왜 행정 인원은 행정 규율을 엄격히 준수하면서 법을 엄격히 준수하지만, 행정 규율을 위반하는 행위는 반드시 위법일 필요는 없는가?
행정 규율은 행정 조직이 법률의 인가에 근거하여 제정한 것이며, 법률에 의한 행정 인원의 행동 규범의 구체화이다. 행정 조직이 자신의 이익의 필요에 따라 제정한 행정 규율은 종종 법률 규범보다 더 엄격하고, 더 구체적이며, 더욱 세밀하기 때문에, 더 높은 기준의 행동 규범이다. 이런 의미에서 경영진은 행정 규율과 법률을 동시에 엄격히 준수한다. 반대로, 행정 인원이 행정 규율을 위반하는 행위는 반드시 법률에서 규정한 위법 행위의 최종선을 위반하지 않을 수 있다.