고대 로마에서 심판관은 원래 입법권이 없었다. 그는 사법의 지위를 이끌고 공고를 발표할 수 있는 특권을 누리고 있기 때문에, 제시된 사법원칙과 규범을 실천에 옮기고 법적 역할을 했다. 시간이 지남에 따라, 특히 로마 제국 후반에 재판관의 입법권과 법적 해석권이 점차 제한되었다. 프레토의 법칙이 등장하면서 치안관은 공고를 발표할 때 이전 공고의 정신에만 국한되며 새로운 원칙을 발표할 수 없었다.