평시 제도를 전시의 제도로 개조하는 것이다. 예를 들면 물자장비 징용, 민병예비역 지원군 공장, 군공 생산을 우선적으로 보장하는 것이다.

둘째, 평전 전환 메커니즘의 원칙:

평전 결합의 원칙을 고수하고 인방공사 평전을 관리 업무와 결합해 일상적인 관리에 실행한다. 예방의식을 제고하고, 기초작업을 강화하고, 평상시 인방공사 시설 설비 유지 관리를 열심히 하고, 네트워크 건설을 보완하고, 경보분석을 강화하고, 예안연습을 실시하고, 예방과 응급처리를 유기적으로 결합하여 위기를 효과적으로 통제한다. 직원의 적극성을 충분히 동원하고, 직원들이 같은 단위의 통일관리에 참여하는 효과적인 결합을 실시하여 건설단위와 부동산 관리 단위가 결합된 응급메커니즘을 형성하였다.