첫째, 입법 규범성 문서는 입법권이 있는 지방국가기관이 법률법규를 시행하거나 일정한 사회관계를 조정하기 위해 일정한 절차에 따라 제정한 지방성 법규를 가리킨다.

둘째, 비입법성 규범성 문서는 입법권이 없는 국가기관이 법, 법규, 규정을 시행하기 위해 일정한 절차에 따라 제정한 보편적인 구속력이 있는 결정, 명령, 결의를 가리킨다. 입법권 외에 입법권이 있는 지방국가기관이 제정한 일반 규범성 문서도 포함되어 있다.