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행정 상대인의 법적 위험은 보통 몇 단계로 나뉜다.
행정 상대인의 위법은 고위험 위법, 저위험 위법, 중위험 위법으로 나뉜다.

첫째, 고위험 위법 수준. 가장 큰 위험 등급에 속하며, 주로 중대한 행정처벌이나 행정강제조치 시행, 행정강제집행의 위법 행위, 일정 기간, 특정 지역, 일정 업종에서 쉽게 발생하고, 다발하고, 빈발하는 위법 행위가 포함된다.

둘째, 저위험 위법 수준. 일반 위험 수준에 속하며, 주로 간단한 절차를 적용하여 행정처벌을 실시하는 위법 행위를 포함한다. 위법 행위는 경미하여 행정지도를 거쳐 제때에 시정할 수 있으며, 아직 해로운 결과를 초래하지 않았다. 우연, 희귀한 위법 행위 또는 법률이 명확하게 규정되어 있지 않아 신중하고 규범적인 행위가 필요하다.

셋째, 위법 정도의 중간 위험. 큰 위험에 속하며, 높은 위험과 낮은 위험을 제외한 기타 위법행위를 가리킨다.