공인된 주체는 법률법규 (국무원 행정법규와 지방법규) 의 허가를 받아야 행정주체 자격을 취득하고, 행정처벌과 행정허가의 직권을 독립적으로 행사하며, 복의나 소송의 주체 책임을 독립적으로 부담할 수 있다. 즉, 권한 있는 상급 규범은 법률법규일 뿐, 권한 주체는 다른 조직에 행정허가와 행정처벌을 위임할 권리가 없다.