행정 기관. 법은 금지할 수 없다' 는 관점은 법이 규정하지 않는 것을 의미하며, 행정기관은 행정처벌을 실시할 수 없다는 것이다. 법률의 허가와 규정 없이는 공권력은 공민의 권익을 침해하는 행위를 실시할 수 없다. 이 원칙은 인민 주권 이론을 바탕으로 세계 초기의 정치와 법률 문서로 거슬러 올라갈 수 있다.