직원들을 조직하고 교육하다. 우리나라의' 노동조합 헌장' 제 5 조에 따르면 노조조직과 교육직자들은 헌법과 법률의 규정에 따라 민주적 권리를 행사하고 주인의 역할을 발휘하며 각종 채널과 형식을 통해 국가사무와 경제문화사업 관리에 참여한다.