전국인민대표대회와 상무위원회는 국가 입법권을 행사하고 법률을 제정한다. 법은 보통 추상적이지만, 현실 생활은 천변만화적이다. 추상적인 법률이 구체적인 생활에 적용되도록 하기 위해, 때때로 법률 조문의 의미를 설명해야 하는 것이 바로 법률 해석이다. 법률 해석에는 세 가지가 있다. (1) 입법해석, 즉 입법기관이 내린 해석은 해석된 법률과 동등한 효력을 가지고 있다. (2) 사법해석은 사법실천의 문제를 해결하는 법적 해석이다. (3) 이론적 설명. 보통 법률학자들이 해석한다. 처음 두 사람은 법적 효력이 있고, 후자는 법적 효력이 없지만, 법률 제정에 참고가치가 있다.