행정복의는 사건에 대한 재심이 아니라 행정행위를 한 상급기관이 원행정처벌기관에 의한 행정처벌의 합법성을 심사하는 것으로 주로 합법 여부, 증거가 합법인지 여부, 증거가 합법인지 여부, 처리가 합리적인지 여부 등을 포함한다. 다만 기존 처벌 행위에 대한 평가일 뿐이다.