계약법의 규정에 따라 기부, 보조금은 증여 행위에 속한다.

기부는 자연인, 법인 및 기타 단체가 공익을 목적으로 재산을 기부하는 활동입니다.

보조금은 자선단체가 자선목적을 위해 재산을 수혜자에게 주는 활동이다.

실제로 기부는 기업이나 개인에서 자선단체까지, 재산의 성질은 집단재산이나 사유재산에서 공공재산으로 바뀐다. 기부 계약서에 서명하는 것 외에, 증여기관은 기부자에게 공익기부 통일어음을 발행해야 한다.

그러나 재단 등 자선단체가 재산을 다른 자선단체에 무상으로 기부해 공익사업을 하는 경우, 자금 지원 행위에 속하며 재산의 성질은 변하지 않고 여전히 공공재산이다. 이에 따라 증여기관은 통일된 공익기부어음을 발행할 필요가 없고, 양측은 지원협정을 체결할 수 있다.