행정복의는 행정행위와 법정이해관계가 있는 사람들은 행정기관이 한 행정행위가 합법적인 권익을 침해한다고 생각하고, 법에 따라 법정직권을 가진 행정기관에 복의를 신청하고, 복의기관이 신청한 행정행위의 합법성, 합리성을 심사하고, 법에 따라 결정을 내리는 활동과 제도다. 행정복의는 행정기관이 실시하는 수동적인 행정행위로 행정감독, 행정구제, 행정사법행위의 특징과 속성을 가지고 있다. 행정주체가 법에 따라 행정직권을 행사하는 것을 감독하고 보호하는 것은 상대인의 합법적인 권익을 보호하는 데 중요한 의미와 역할을 한다.