중국에는 행정 계약 같은 것이 없다.

표면적으로 볼 때 갑을 쌍방은 불평등한 주체이지만, 본안의 구체적인 권리 의무에 관해서는 쌍방이 흥정을 할 수 있고, 쌍방의 권리 의무의 주체는 평등하다는 것을 계약이라고 한다. 행정성이 있다면 관리위원회의 관련 결정 등이 될 수 있다. 상의할 여지가 없기 때문에 계약을 부르지 않는 것은 정부의 행정 조치이다.