법률 분석: 농민들이 경작지에 집을 짓고 건축 허가증이 없는 것은 불법이다. 농촌 주민들은 원래의 택지와 마을 내택지를 이용하여 집을 지어야 한다. 저질지를 이용할 수 있는 사람은 양전을 점유해서는 안 되고, 황무지를 점유할 수 있는 사람은 경작지를 점유해서는 안 되며, 국유지를 사용하는 사람은 반드시 양도 수속을 밟아야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 62 조는 농촌 촌민 건설주택이 읍, 마을 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 하며, 영구적인 기본 농지를 점유해서는 안 되며, 기존 주택기지와 마을 내택지를 최대한 이용해야 한다고 규정하고 있다. 향진 토지이용 마스터플랜과 마을계획은 총괄적으로 계획하고, 집터를 합리적으로 배치하고, 농촌 촌민의 주거환경과 조건을 개선해야 한다. 농촌 주택지는 향진 인민정부의 비준을 받는다. 그중 농용지를 점유하는 것과 관련된 것은 본법 제 44 조의 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 한다.