법률 분석: 일반적으로 먼저 지불하고 송장을 발행합니다. 일시적으로 인보이스를 사용해야 하는 단위와 개인은 상품 구매, 서비스 제공 또는 수락, 기타 경영 활동에 종사하는 서면 증명서와 관리자의 신분증으로 경영지 세무서에 직접 송장 발행을 신청할 수 있다. 세법, 행정법규의 규정에 따라 세금을 납부해야 하는 경우 세무서가 먼저 세금을 징수한 후 송장을 발행한다. 세무서는 송장 관리의 필요에 따라 국무원 주관 세무서의 규정에 따라 다른 기관에 송장을 발행할 수 있다.

법적 근거: "중화인민공화국 송장관리방법" 제 19 조. 상품을 판매하고, 서비스를 제공하고, 기타 경영 활동에 종사하는 단위와 개인이 대외적으로 돈을 받는 경우 수취인은 지급인에게 송장을 발행해야 합니다. 특별한 경우 지급인은 수취인에게 송장을 발행합니다.