법률 분석: 유틸리티 요금은 업주가 직접 급수 공급 기관에 지급한다. 업주가 유틸리티 요금을 체납하는지 여부는 도시 관리와 무관하다. 상대성의 원칙에 따르면, 급수 공급 단위만이 물을 끊고 전기를 끊을 권리가 있다. 협박과 물, 전기, 가스, 난방 등의 수단을 강요하는 경우, 성관은 침해이다.

법적 근거:' 중화인민공화국 행정강제법' 제 61 조. 다음 중 한 가지 경우 상급 행정기관이나 관련 부처가 시정을 명령하고, 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다. (1) 법률, 법규의 근거가 없다. (2) 행정법 집행의 대상, 조건 및 방식을 바꾼다. (3) 법정 절차를 위반하여 행정 강제를 시행한다. (4) 본법 규정을 위반하여 야간이나 공휴일에 행정강제를 시행한다. (5) 급수, 전력 공급, 난방, 가스 공급 등을 중단하는 방식으로 당사자가 관련 행정 결정을 이행하도록 강제한다. (6) 행정 강제를 불법적으로 시행하는 다른 상황이 있다.