礦山環境保護壹直缺乏專門法律法規的有效約束，礦山環境恢復治理也沒有明確具體的法律和經濟手段，導致礦山片面強調經濟效益，環境保護投入嚴重不足，礦山開發與環境保護投入比例嚴重失衡。

環保資金投入不足是礦山企業普遍存在的現象。據雲南省某州初步統計，從1986到2000年，環保投資約4000萬元，年均投資僅285萬元，僅占礦業總產值的0.4%，利潤總額的4%。缺乏治理資金導致礦山環境惡化。