법률 분석: 규범성 정책 문서의 제정 절차를 명확히 요구하고, 규범성 문서는 공개적으로 의견, 합법성 심사, 집단 토론을 요청하지 않고 공표해서는 안 된다. 대중 참여, 전문가 논증, 위험 평가, 합법성 심사 및 집단 토론 결정을 중대한 결정의 필수 절차로 삼아야 한다.

법적 근거:' 법치정부 건설 강화에 관한 국무원의 의견' 제 2 조는 행정관, 특히 지도 간부가 법에 따라 행정하는 의식과 능력을 제고한다. 행정인원이 법에 따라 행정의식과 능력의 배양을 매우 중시하다. 행정기관 직원, 특히 지도간부는 법, 존법, 법 준수, 용법을 앞장서서 법치국, 법 집행을 민으로, 공정정의, 서비스 대국, 당 지도자를 기본 내용으로 하는 사회주의 법치 이념을 확고히 세워야 한다 법행정의식이 강하고 법적 수단으로 문제를 해결하고 발전을 촉진하는 우수한 간부를 발탁하는 것을 중시하다.