입찰 활동에서 입찰자는 거짓을 꾸며 낙찰자를 사취하는 것은 행정책임을 져야 한다. 그는 낙찰자여서 이의가 없다. 그러나 입찰자가 입찰에서 거짓을 꾸며 낙찰자를 속이려는 것은 위법 행위다. 정상적인 시장 경쟁 질서를 훼손하는 이런 행위에 대해' 입찰법' 과' 건설공사 입찰방법' 에 구체적인 행위를 열거하고' 입찰법' 제 53 조에는 담합 입찰에 대한 처벌 조치를 규정하고 있다. 국가공상행정관리총국' 담합 입찰 금지에 관한 잠행규정' 도 담합 입찰에 대한 처벌을 규정하고 있다. 형법에는 담합 입찰죄에 관한 규정도 포함되어 있어 담합 입찰행위를 처리하기 위한 법적 근거를 제공한다. 따라서 피해 결과에 따라 죄와 비죄를 정의할 수 있다. 즉 피해 결과가 어느 정도 되면 형법의 통제 범위에 포함돼 형사범죄를 구성하는 반면, 그 반대는 형사범죄를 구성한다.