법률 분석: 좁은 입법권은 전국인민대회와 상임위원회에만 속하지만, 넓은 의미의 특구 정부는 입법권을 가지고 있어 지방정책법규를 제정할 수 있다.

법적 근거: "중화인민공화국 헌법" 제 58 조. 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회는 국가입법권을 행사한다.