법률 분석: 비교는 입찰에 속하지 않으며, 비교의 주체는 시공자일 수 있으며, 입찰은 반드시 입찰 대행기관에 의뢰해야 한다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 입찰 및 입찰법"

제 8 조 입찰자는 본법 규정에 따라 입찰 항목을 제출하고 입찰을 하는 법인 또는 기타 조직이다.

제 9 조 입찰 프로젝트는 국가 관련 규정에 따라 프로젝트 심사 수속을 밟아야 하는 경우, 먼저 심사 수속을 처리하고 비준을 받아야 한다. 입찰자는 입찰 프로젝트에 상응하는 자금이나 자금원이 이미 시행되어 있고, 입찰 서류에 사실대로 기재해야 한다.