동등한 효력을 가진 법적 규범의 충돌. 법률 규범은 다르지만 법적 효력 수준은 같은 각종 법률 문서 간의 충돌을 일컫는 말. 국무원의 여러 부서에서 제정한 규칙 간의 충돌을 포함한다. 부처 규칙과 지방성 법규의 충돌 등.