법적 근거:' 중화인민공화국 토지와 토지관리법' 제 17 조 각급 인민정부는 국민경제와 사회발전계획, 토지정비와 자원환경보호의 요구 사항, 토지공급능력, 각 건설의 토지수요에 따라 토지이용마스터플랜을 조직해야 한다. 제 18 조 하급 토지 이용 마스터 플랜은 1 급 토지 이용 마스터 플랜을 근거로 해야 한다. 지방 각급 인민정부가 편성한 토지이용 마스터플랜의 건설용지 총량은 상위 수준의 토지이용 마스터플랜에 의해 결정된 통제지표를 초과해서는 안 되며, 경지 수는 상위 수준의 토지이용 마스터플랜에 의해 결정된 통제지표보다 낮아서는 안 된다.