행정허가는 상급 행정기관이나 행정수장이 하급 행정기관이나 공무원에게 관련 사무를 관리할 수 있는 권한을 부여하는 권한이다. 정식 사용자는 부여된 권한 범위 내에서 관련 업무를 처리할 수 있는 자주권을 가지고 있으며 그에 따른 책임도 진다. 정식 사용자는 정식 사용자에게 책임을 져야 하며, 정식 사용자의 지휘와 감독에 복종하여 정식 사람에게 보고해야 할 의무가 있다.
법적 근거:' 중화인민공화국 행정허가법' 제 23 조. 법률 및 규정에 의해 허가된 공공 업무 관리 기능을 가진 조직은 법정 허가 범위 내에서 자신의 이름으로 행정 허가를 실시해야 합니다. 본 법은 행정기관에 관한 규정으로, 권한 부여 조직에 적용된다.