법률 분석: 위법. 토지 이용자는 국유지의 용도를 바꿀 수 있지만, 법에 따라 관련 심사 수속을 밟아야 한다. 제멋대로 용도를 변경하거나 승인된 용도에 따라 토지를 사용해서는 안 된다. 심지어 국유토지사용권을 취득한 후에도 프로젝트의 일부 변화로 인해 토지사용권의 용도를 바꿔야 하고, 법에 따라 변경해야 하며, 심지어 양도계약을 다시 체결해야 하며, 토지사용권의 용도를 무단으로 변경해서는 안 된다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 56 조는 건설기관이 국유지를 사용하는 경우 토지사용권 양도 등 유상사용 계약의 약속에 따라야 한다고 규정하고 있다. 또는 토지 사용권 승인 문서 할당; 확실히 건설용지 용도를 바꿔야 하는 것은 국토자원 주관부의 비준을 거쳐 원래 비준지를 보고한 인민정부의 비준을 받아야 한다. (존 F. 케네디, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 그 중에서도 도시 계획 구역 내에서 토지 용도를 바꾸는 것은 승인을 받기 전에 관련 도시 계획 주관부의 동의를 받아야 한다.