세금의 의미는 국가가 대중의 요구를 충족시키기 위해 대중의 힘에 의지하고, 법에 규정된 기준과 절차에 따라 국민소득 분배에 참여하고, 재정수입을 강제로 취득하여 형성된 특수한 분배 관계라는 것이다. 그것은 특정 사회제도 하에서 국가와 납세자가 징수와 납세이익 분배에 대한 특정 분배 관계를 반영한다. 그것은 국가 재정 수입의 원천이다.