헌법 제 2 조는 중국 인민과 국가의 모든 권력이 국민에게 속한다고 규정하고 있다. 국민이 국가 권력을 행사하는 기관은 전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회이다.
국민들은 법에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사업 및 사회사무를 관리한다.