법률 분석: 기소 의견서는 공안기관이 쓴 것이다. 관련 법률 규정에 따르면 기소의견서는 공안기관이 범죄 사실이 분명하고 증거가 확실하며, 법에 따라 범죄 용의자의 형사책임을 추궁하고, 동급 인민검찰원이나 우리 병원 공소부에서 기소할 때 만든 법률문서를 송부하는 것으로 보고 있다.

법적 근거:' 중화인민공화국 형사소송법' 제 162 조. 공안기관이 종결된 사건을 수사하는 것은 범죄 사실이 분명하고, 증거가 확실하며, 기소 의견서를 작성하고, 서류자료, 증거와 함께 동급인민검찰원에 이송해 심사 결정을 내려야 한다. 동시에 범죄 용의자와 그 변호인 사건의 이송 상황을 알리다. 범죄 용의자가 자발적으로 죄를 시인하는 것은 마땅히 기록하고, 사건과 함께 이송하고, 기소 의견에 관련 상황을 명시해야 한다.