人民的安全是最高法律是壹句著名的西方諺語。臺灣省著名法學家鄭宇波先生對此的解釋是:法學家的目的是保護人民安寧和維護社會秩序，同時通過國家權力執行社會生活規範。因此，立法者在制定法律時必須將保護人民的安寧作為最重要的考慮因素。如果這是壹部擾亂民心的嚴酷法律，那就不應該制定。（鄭宇波《法學概論》第2頁）。