조례는 법이 아니라 행정 법규이다. 규정은 국가가 제정하거나 비준한 특정 사항 또는 한 기관의 조직과 권한을 규정하는 규범적인 법률 문서이며, 단체에서 제정한 헌장을 가리킨다. 행정 법규는 국무원이 제정한다.

법적 객관성:

중화인민공화국 입법법 제 65 조 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정한다. 행정 법규는 다음과 같은 사항을 규정할 수 있다. (1) 법률의 규정을 시행하기 위해 제정해야 할 사항 (2) 헌법 제 89 조에 규정된 국무원 행정직권 사항. 국무원은 전국인민대표대회와 상무위원회가 행정법규를 제정해야 하는 사항에 대해 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 행정법규를 먼저 제정하기로 했다. 실천 검사를 거쳐 입법 조건이 성숙할 때, 국무원은 제때에 전국인민대표대회와 상무위원회 입법을 제청해야 한다.