2 자세한 설명
권리와 의미의 복합규칙의 특징: 한편, 지시받은 대상은 법률 규칙의 규정에 따라 어떤 행동을 할 권리가 있으며, 다른 한편으로는 이러한 행위를 하는 것은 그들의 의무이다. 따라서 법이 권력을 부여하는 규칙은 대개 권리와 의미의 복합적인 규칙이다. 권력 자체가 행동능력이고 법에 따라 행동하지 않는 것은 불법이기 때문이다. 법에 따르면 공안기관은 공공질서를 수호하고 시민의 생명과 재산의 안전을 보장할 책임이 있다. 이 직책은 공안기관이 누리는 권력이자 반드시 이행해야 할 의무이다. 공안기관이 이 의무를 이행하지 않는 것을 거절하면 그에 상응하는 법적 책임을 지게 된다.