우선, 법적 관점에서 가해자가 먼저 배상할 것을 요구하지 않고, 교통경찰은 사고 책임을 판단할 수 있는 권한만을 가지고 있다. 배상에 관해서는 교통경찰이 발언권이 없어 교통경찰은 쌍방의 중재를 조직할 수밖에 없다. 조정이 실패하면 법원에 의해서만 판결될 수 있기 때문에 판결 전 모든 지불은 자발적이다.