어떤 종류의 교육법 관계든 상응하는 기존 교육법 규범을 기초로 한다. 교육법 규범은 구체적인 교육법 관계에서만 실현될 수 있다. 일반적으로, 교육법 규범은 하나의 법적 문제에 대한 적용 조건으로만 사용될 수 있다.
그것이 실제로 나타날 때, 특정 법적 관계의 발생, 변경 또는 소멸을 초래할 수 있다. 학계는 그 성격에 대해 두 가지 다른 견해를 가지고 있다.