행정 법규의 효력은 지방성 법규와 규정보다 높다.

그러나 등급적으로 지방성 법규와 국무원 각 부서의 부서 규정은 하나의 등급이다. 따라서 입법 제 86 조 제 2 항은 다음과 같이 규정하고있다.

지방성 법규와 부서 규정은 같은 사항에 대한 규정이 일치하지 않아 어떻게 적용해야 할지 결정할 수 없을 때 국무원이 의견을 제기한다. 국무원은 지방성 법규가 적용되어야 한다고 생각하며, 해당 지역에 지방성 법규를 적용하는 규정을 결정해야 한다. 부서 규정이 적용되어야 한다고 생각되면 NPC 상무위원회에 제출하여 판결을 내려야 한다.

이런 의미에서 지방정부는 국무원이 제정한 행정법에 복종해야 한다. 표준상 지방법규는 행정법규를 위반해서는 안 되지만, 지방정부는 반드시 중앙정부의 부처 규정에 복종해야 하는 것은 아니다.