당시 정권의 성격, 정치제도, 통치가 필요했기 때문에, 각급 종주귀족들은 자신의 종법등급과 세습의 법적 특권을 지키기 위해 종종 법률의 은밀성과 억제력을 지키기 위해 성문법의 구체적인 내용을 사회에 공개하지 않고,' 알 수 없고 예측할 수 없는' 신비한 성격을 이용하여 법률제도를 독점했다.' 법에 따라 진행하면 처벌을 받지 않는다.' "당분간 처벌하지 않고 시도하지 않는다"

춘추시대 사회관계의 대변화와 예제의 붕괴로 일부 신흥통치자들은 자신의 이익을 위해 옛 종주와 귀족의 세습 법적 특권을 파괴하고 종법등급제도의 속박에서 벗어나' 불친애, 귀천, 탈법' 의' 법치' 원칙을 시행해야 한다. 이를 위해서는 낡은 귀족의 법률에 대한 독점을 파괴하고, 법률 체계의 비밀 상태를 깨고, 그 공개성과 투명성을 높여야 한다.

양국의' 정주형서' 는 표면적으로 성문법의 공포로 실질적으로 봉건 등급 제도에 대한 파괴이다.