법률 분석: 인지돈 연계 정책은 실제로' 2020 년까지 1 억농민공 등 상주인구를 시민으로 전환' 이라는 목표를 달성하기 위해 농촌에서 도시로 이전하는 인구가 거주지에서 법에 따라 의무교육, 취업, 의료 등 기본 공공서비스를 즐길 수 있도록 하기 위한 것이다. 특히 재정이전 지급은 농업이전 인구 시민화와 연계되고, 도시건설지 신지표가 농업이전 인구수와 연계되고, 기반시설 투자 약정은 농업이전 인구 시민화와 연계돼 지방정부를 동원하여 농업이전 인구 정착의 적극성을 흡수하는 정책메커니즘이다. 사람과 땅의 연계' 는' 사람 중심' 원칙을 따르고, 사람은 어디로 가고, 사람은 어디로 가는지 결정한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 9 조는 국가 소유이다. 농촌과 도시 교외의 토지는 법률 규정이 국가 소유를 제외하고 농민들의 집단 소유에 속한다. 택지, 자류지, 자류산은 농민들이 공동 소유한다.