법률 분석: 제안에는 강제적인 규정과 건의가 있는데, 일반적으로 상담성이다. 제안에서 강제적인 것은 집행이 필요하지만, 건의는 집행할 수 있다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 민법"

제 5 조 민사주체는 민사활동에 종사하며 자발적 원칙에 따라 자신의 뜻에 따라 민사법률 관계를 수립, 변경 및 종결해야 한다.

제 6 조 민사주체가 민사활동에 종사하는 것은 공평한 원칙을 따르고 각 측의 권리와 의무를 합리적으로 확정해야 한다.