예산 조정의 법적 근거는' 중화인민공화국 예법' 제 67 조의 규정이다. 조문에서 이해할 수 있듯이, 집행 중에 대출 채무 액수를 늘려야 한다면 예산 조정을 해야 한다.
예산 조정이란 예산 집행 과정에서 실제 상황이 크게 달라져 원래 예산 배치를 바꾸는 행위다.