이 세 가지 항목은 절차와 효력이 다르지만 모두 행정 근거이며, 행정 효력은 동일하며, 즉 법적 효력이 있다. 사법실천에서 규범성 문서는 조작성이 있는 세 가지 법적 효력으로 간주되며 사법집행의 근거 중 하나이다.

이런 관점에서 의료 개혁이 내놓은 서류는 법은 아니지만 실제로는' 법' 또는 규정이다.