공평은 절대다수의 인정과 추구의 가치이지만, 그 자체로는' 사람마다 다른 견해와 판단이 있다' 는 것이다. 같은 일은 공평하다고 생각하는 사람도 있고, 불공평이 사실이라고 생각하는 사람도 있고, 대다수의 공평한 기준에 따라서만 할 수 있으며, 가치 판단은 완전히 일치할 수 없다.

그러므로, 공평은 상대적이고, 절대적이지 않으며, 법도 그럴 수밖에 없다.