행정법률관계에서 상당수의 주체는 국가기관으로 국가권력을 소유하고 행사한다. 이 권력들은 전체 국민이 부여한 것으로 헌법, 헌법 원칙, 법률, 법규의 제한과 제약을 받는다. 동시에, 국가권력은 개인의 사권과 완전히 다르며, 이런 권력을 장악하는 국가기관이 임의로 처벌할 수 없다. 이 특징은 이 권력이 이 권력을 가진 국가기관의 책임이나 의무라는 것을 결정한다. 이것은 "권리와 의무의 일치" 입니다. 국가권력은 행정법률관계에서 자유롭게 처분할 수 없기 때문에 행정법률관계의 당사자는 많은 권리의무문제에서 법률상의 상호자유협정을 초월할 수 없고, 기존의 법률사실이나 법률규정에 따라 자신의 권리의무를 엄격히 행사하거나 이행할 수 밖에 없다.