넓은 의미의 합법성, 즉 법치의 의미에서 법적 행위는 법이 금지하지 않는 모든 행위를 가리킨다. 사실 법이 관용하는 행위이므로 추궁하지 않는다. 이른바' 법이 금지되지 않으면 허용된다' 는 것,' 명문 규정 없이 처벌하지 않는다' 는 것은 이미 법치 원칙으로 올라섰고, 형법의' 죄형법' 이다. 이런 의미에서 법을 어기지 않는 한 합법적이다. 넓은 의미의 법률 행위는 좁은 법적 행위와 비법적 행위 (중립 행위) 를 포함한다. 법치의 관점에서 적법한 행위와 불법행위를 구분하는 의미는 민주주의와 자유를 최대한 보호하고 독재를 방지하며 정부가 권력을 남용하는 것을 방지하는 것이다. 정부 권력에 관한 한, 법치의 원칙은 "법이 허용하지 않는 모든 것은 일률적으로 금지한다" 는 것을 의미한다.