1807，10年10月9日，斯坦因發表了著名的“十月法令”:《關於放寬土地占有和不動產自由使用的條件和農村居民的人身關系》。這部法律保障農民的人身自由和遷徙自由。皇家法令第10和第11段內容如下:“自本法令頒布之日起，所有從屬關系將被取消。”然而，與此同時，該法令規定，農民"作為擁有土地或特定合同的自由人"的義務繼續有效。也就是說，農民在獲得某種所有權的同時，伴隨著壹切貨幣和實物負擔，以及徭役和役務負擔。