입법법 제 5 조는 입법이 국민의 의지를 반영하고, 사회주의 민주주의를 발양하고, 입법 공개를 견지하고, 국민들이 다양한 경로를 통해 입법 활동에 참여하도록 보장해야 한다고 분명히 규정하고 있다.

관련 설명에 따르면, 상술한 견해는 우리나라의 입법 특징, 즉 입법에서 정치 개념을 운용하는 것을 반영한다. 인민은 사실 정치적 개념이다. 적에 비해 사회주의를 옹호하고 조국의 통일을 옹호하는 모든 계급, 계층, 사회단체가 모두 국민의 범위 내에 있다는 것이다. 인민은 모든 사회주의 노동자, 조국통일을 옹호하는 애국자, 사회주의를 옹호하는 애국자를 가리킨다.

사실, 시민은 중국 국적을 가진 사람은 누구나 우리 시민이며, 전체 국민과 독재 대상을 모두 포함한다는 법적 개념이다.