법률 분석: 국채 발행은 재정 정책에 속한다. 국채정책은 국가 거시경제정책의 중요한 하위 시스템이며 재정정책의 유기적 구성 요소이며 자원배치, 경제이익, 전체 경제운영을 조절하는 중요한 지렛대 중 하나이다. 공채 발행, 소화, 유통, 상환에 관한 정부의 정책의 총칭이다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 증권법"

제 2 조 중화인민공화국 경내에서 주식, 회사채, 예탁증명서 및 국무원이 법에 따라 인정한 기타 증권의 발행 및 거래는 본 법에 적용된다. 본 법은' 중화인민공화국 회사법' 과 기타 법률, 행정법규의 규정을 적용한다.

정부채권과 증권투자기금 점유율의 상장거래는 본 법이 적용된다. 기타 법률, 행정 법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에 의거한다.

자산지원증권과 자산관리제품의 발행과 거래관리방법은 국무부가 본법의 원칙에 따라 제정한다.

중화 인민 공화국 내외의 증권 발행 및 거래 활동은 중화인민공화국의 시장 질서를 교란하고 국내 투자자의 합법적 권익을 훼손하며 본 법의 관련 규정에 따라 처리하고 법적 책임을 추궁한다.

제 3 조 증권의 발행과 거래는 반드시 공개, 공평, 정의의 원칙을 따라야 한다.

제 4 조 증권 발행 및 거래 활동 당사자의 법적 지위가 평등하며 자발적, 유상, 성실신용의 원칙을 따라야 한다.