가장 중요한 것은 EU 국가들이 거의 나토 회원국의 유럽 부분이라는 것이다. 프랑스와 독일과 같은 많은 유럽연합 같은 나라들도 나토 회원국이기 때문이다. 그래서 미국은 경제와 군사 분야에서 그들과 매우 밀접한 협력을 하고 있다. 미국도 러시아에 대항할 수 있도록 그들이 필요하다. 그래서 고통그룹 제재 문제에서 가와보가 외면하는 것은 정상이다. 트럼프가 유럽연합에 반격을 선택하면 북대서양 조약기구 내부의 분열을 초래하고 러시아가 유럽을 반격할 기회를 갖게 될 것이기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)
더 중요한 것은, 유럽연합은 고통그룹의 중요한 시장이다. 따라서 트럼프는 이렇게 중요한 국제 시장을 잃는 것을 선택하지 않을 것이다. 일단 유럽연합을 제재하기로 선택하면 유럽연합이 협력이라는 시선을 중국이나 일본 같은 나라로 돌리게 될 것이기 때문이다. 이것은 미국 경제에 매우 심각한 타격이 될 것이다. 미국 수출은 급락할 수도 있다. 그래서 유럽연합을 제재하기로 결정했다면 득보다 실이 많다고 할 수 있다.
물론 이 일은 유럽 연합에도 큰 의미가 있다. 이는 일부 국제 대기업에 규범 역할을 하기 때문이다. 일부 국제 대기업들이 현지 법규를 더 잘 준수할 수 있게 해 주며, 대기업들이 유럽연합 지역에서 보다 합리적이고 규범적으로 국민을 위해 봉사할 수 있게 해 줄 것이다.