법률 분석: 원고나 제 3 자가 스스로 증거를 수집할 수 있는 사람은 스스로 수집해야 한다. 원고나 제 3 자가 스스로 증거를 수집할 수 없는 경우에만 인민법원에 증거를 신청할 수 있다. 신청의 주체는 원고나 제 3 인이다. 행정기관은 인민법원에 증거 전출을 신청할 수 없다. 행정기관과 행정 상대인은 객관적으로 불평등한 위치에 있다. 행정기관은 충분한 인원, 설비 등 유리한 조건을 갖추고 있어 법의학이 편리하다. 행정상대인은 행정절차에서 수동적인 위치에 있고, 행정기관이 행정행동을 하는 근거와 규범성 문서는 일반적으로 행정기관이 파악해 행정상대인이 객관적인 이유로 스스로 수집하거나 증거를 수집할 수 없는 상황을 초래한다. 따라서 원고나 제 3 인이 인민법원에 증거를 신청할 수 있도록 허용하는 것은 합리적이다. 법의학은 인민법원의 직권이며, 인민법원은 관련 행정기관, 기타 조직 및 시민으로부터 증거할 권리가 있다. 따라서 원고나 제 3 자가 스스로 증거를 수집할 수 없는 경우 인민법원에 신청해야 하며 인민법원은 증거를 수집해야 한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 민사소송법' 제 64 조, 당사자는 자신의 주장에 대한 증거를 제공할 책임이 있다. 당사자와 그 소송 대리인이 객관적인 이유로 스스로 수집할 수 없는 증거, 또는 인민법원이 사건을 심리하는 데 필요하다고 생각하는 증거는 인민법원이 수사하여 수집해야 한다. 인민법원은 법정절차에 따라 종합적이고 객관적으로 증거를 심사하여 검증해야 한다.