고용주가 규칙과 제도를 제정하고 개정하려면, 반드시 고용주의 자신의 상황을 긴밀하게 결합하고, 법률을 엄격히 준수하며, 합법적이고 합리적이며, 유효해야 한다. 고용주의 상황이 다르기 때문에, 규칙과 제도를 제정하고 수정해야 할 법적 문제에 대해서만 (1) 규정제도의 내용은 합법적이고 합리적이어야 한다. (b) 규칙과 규정은 민주적 절차를 통해 제정되어야 한다. 첫 번째 단계는 직원 대표대회나 전체 직원의 토론을 거쳐 방안과 의견을 제시하는 것이다. 두 번째 단계는 노조 또는 직원 대표와 동등하게 협상하는 것이다. 일반적으로, 고용인 단위는 이미 노동조합을 설립했으니, 마땅히 노동조합과 협의하여 결정해야 한다. 노조가 없는 사람은 직원 대표와 협의하여 결정해야 한다. 고용주는 먼저 민주적이어야 하고, 그 다음에 집권적이어야 한다. (3) 근로자에게 규칙과 규정을 홍보하거나 통보해야 한다. 규칙과 제도가 누구에게도 알리지 않으면 근로자에게 법적 효력이 생기지 않을 것이다. (4) 규정제도는 제때에 개정, 보충 및 보완해야 한다. 많은 고용주들이 규칙과 제도를 제정하면 만사대길이지만, 실제 상황은 기존 법률이 끊임없이 혁신하고 있어서 당시의 합법적인 물건을 제정하는 것은 불법이 될 수 있다. 따라서 용인 기관은 관련 전문가에게 정기적으로 또는 비정기적으로 기존 규칙과 제도를 점검하고 관련 내용을 적시에 수정 및 보완하며 자체 규칙과 제도를 보완해야 한다. "오승규"