도사무소는 구청의 파출 기관으로, 관할 구역 내 구급 정부를 대표하여 사회관리를 실시하는 기층조직이다. 그 관리 방식은 행정 방식이다.

지역사회 거주위원회는 주민자치단체로, 지역사회 내에서 주민을 대표하여 지역사회 관리를 수행하며, 그 관리 수단은 자기관리이다.

첫째, 지역 사회의 지리적 범위가 불분명하고, 지역 사회 조직 관리 기능이 불분명하여, 거리 관리 차원에서 정사 분할이 이루어지고, 업무량이 크게 증가하였다. 오랫동안 우리는 거리 사무소가 관할하는 행정 구역을 지역사회 지역으로 여겨 왔기 때문에, 거리 사무소는 두 가지 일을 하고 있다. 거리사무소는 도시 기층 정부의 파출기구로서 정부를 대표하여 기층 사회에 대한 전방위적인 종합 행정 기능을 행사하며, 동시에 지역사회 주민의 대표로서 지역사회 자기관리 기능을 행사한다. 거리 관리 차원의 정사 융합과 더불어 자체 관리 범위에는 명확한 제도 규정이 없어 월권관리나 월권관리 현상이 가끔 발생해 사무실 업무량이 크게 늘어나 분주한 상태에 빠지는 경우가 많다.

둘째, 이웃위원회의 직책이 모호하고, 근무방식 행정관리성이 강하여, 거리가 오프사이드를 하게 되었다. 거리 사무소는 원래 일부 행정 기능만 수행하였으나, 실제로는 행정, 법 집행, 경제 발전 등 다양한 임무를 맡으며, 이를 기층 정권 기관에서 행정, 지역사회 관리, 서비스 일체의 종합 기관으로 변모시켰다. 게다가, 거리사무소와 이웃위원회의 관계도 사실상 리더십과 지도력의 관계로 변해 이웃위원회의 일상 업무가 거리사무소의 안배에 복종하여 대량의 복잡한 구체적 업무에 빠져들게 되었다. 거리사무소와 지역사회 거주위원회의 관계는' 주도' 에서' 지도' 와' 지도' 로 바뀌어야 한다.