법률 분석: 입찰 경매 활동에 대해서도 국가는' 입찰 입찰법',' 경매법' 등과 같은 법적 규범을 가지고 있다. 그러나 주로 동산에 관한 입찰 경매 규범. 토지는 부동산으로서 그 특수성이 있다. 따라서' 입찰 입찰법' 과' 경매법' 관련 법률정신과 원칙을 참고해 국무원 15 호 문서, 중앙기위 제 7 차 회의, 국무원 제 4 차 염정회의 정신을 깊이 관철하기 위해 국유토지사용권모집 제도를 대대적으로 추진한다. 국유토지사용권 입찰 경매 활동을 규범화하여 공개, 공평, 공정한 토지시장을 형성하여 토지임대 분야의 부정풍과 부패 현상을 방지하다. 국토자원부는 각지의 실천 경험을 총결해 조례를 여러 차례 수정하고 보완하며 국토자원부 제 4 차 장관회의를 거쳐 전봉산 장관이 서명했다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 토지 관리법"

첫째, 토지 관리를 강화하고, 토지의 사회주의 공용제를 보호하고, 토지 자원을 보호하고 개발하고, 합리적으로 토지를 이용하고, 경작지를 효과적으로 보호하고, 사회경제의 지속 가능한 발전을 촉진하고, 헌법에 근거하여 본법을 제정한다.

제 2 조 중화인민공화국은 토지의 사회주의 공용제, 즉 전민 소유제와 노동 군중의 집단 소유제를 실시한다. 국민 소유제, 즉 국가의 모든 토지 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다. 어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 토지를 불법으로 양도해서는 안 된다. 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 국가는 공익의 필요에 따라 법에 따라 토지에 대해 징수하거나 징용하여 보상을 할 수 있다. 국가는 법에 따라 국유지 유상 사용 제도를 실시한다. 그러나 국가가 법률에 규정된 범위 내에서 국유토지사용권을 양도하는 것은 예외다.